ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje podle Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) organizaci, řízení a odpovědnost orgánů, které ve Veřejné službě soudní vedou katastr nemovitostí a vykonávají státní správu zeměměřictví, přístup občanů k údajům katastru a přechod dosavadních katastrálních a zeměměřických orgánů.

§ 2 – Zásady

(1) Katastr chrání poctivě nabyté vlastnictví (čl. 93 odst. 1 ústavy). Je veřejný, spolehlivý a dostupný každému bezplatně (§ 11 odst. 2 zákona o veřejné službě soudní).

(2) O zápisu práv rozhoduje vždy člověk, který za rozhodnutí odpovídá. Počítač může zápis připravit a zkontrolovat, rozhodnutí však nevydává (čl. 5 odst. 2 ústavy).

(3) Údaje katastru, státní mapová díla a geodetické základy patří všem občanům; jejich provoz se nesmí přerušit.

§ 3 – Vztah k jiným zákonům

(1) Řízení o zápisech do katastru, obsah katastru, jeho vedení a obnova se řídí zákonem č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální zákon), a vyhláškou č. 357/2013 Sb., o katastru nemovitostí (katastrální vyhláška), nestanoví-li tento zákon jinak.

(2) Zeměměřické činnosti se řídí zákonem č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví, a registr územní identifikace, adres a nemovitostí zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech.

(3) Kde dosavadní předpisy svěřují působnost Českému úřadu zeměměřickému a katastrálnímu, zeměměřickému a katastrálnímu inspektorátu, katastrálnímu úřadu nebo Zeměměřickému úřadu, rozumí se tím ode dne přechodu podle § 16 orgán podle tohoto zákona.

ČÁST DRUHÁ – ORGANIZACE

§ 4 – Oddíl katastru a zeměměřictví

(1) Katastr nemovitostí a zeměměřictví spravuje oddíl katastru a zeměměřictví Veřejné služby soudní (dále jen „oddíl“). Oddíl tvoří

a) ústředí oddílu v Praze,

b) odvolací a kontrolní útvar (§ 8),

c) Zeměměřický úřad (§ 7),

d) 14 katastrálních úřadů (§ 5) a jejich katastrální pracoviště (§ 6).

(2) Oddíl řídí vedoucí katastru nemovitostí, rozhodující zaměstnanec Veřejné služby soudní, kterého volí rozhodující občané v celostátní přímé volbě, kdykoli je funkce uprázdněna (§ 5 odst. 1 písm. c) a odst. 2 zákona o veřejné službě soudní). Odpovídá za jednotný výkon správy katastru, za centrální databázi katastru a za státní mapová díla.

§ 5 – Katastrální úřady

(1) Katastrální úřad je zřízen pro každý kraj; jejich sídla a územní obvody stanoví příloha tohoto zákona.

(2) Katastrální úřad řídí krajský vedoucí katastru, kterého volí rozhodující občané kraje, kdykoli je funkce uprázdněna, a mohou jej kdykoli odvolat (§ 5 odst. 1 písm. c) a odst. 2 zákona o veřejné službě soudní).

(3) Katastrální úřad vede katastr pro katastrální území svého obvodu, rozhoduje o zápisech, opravách a obnově katastrálního operátu, spravuje podrobné polohové pole a vykonává další působnost podle katastrálního zákona.

§ 6 – Katastrální pracoviště

(1) Katastrální úřad zřizuje katastrální pracoviště tak, aby bylo nejméně jedno v každém okrese (§ 20 odst. 2 zákona o územně-správním uspořádání). Seznam pracovišť s jejich sídly a obvody zveřejní oddíl ve své databázi a ve Sbírce zákonů.

(2) Podání ve věcech katastru lze učinit na kterémkoli katastrálním pracovišti v republice, elektronicky nebo prostřednictvím obecního úřadu kterékoli obce; pracoviště je postoupí příslušnému katastrálnímu úřadu.

(3) Katastrální pracoviště v okrese lze zrušit nebo přesunout jen po projednání se zastupitelstvem okresu; zastupitelstvo může požádat, aby o tom rozhodli občané okresu v místním referendu (čl. 111 ústavy).

§ 7 – Zeměměřický úřad

(1) Zeměměřický úřad se sídlem v Praze spravuje geodetické základy a základní bodové pole, tvoří a obnovuje státní mapová díla, vede Ústřední archiv zeměměřictví a katastru a vykonává další působnost podle zákona o zeměměřictví.

(2) Zeměměřický úřad řídí úředník vybraný ve veřejné soutěži. Rozhodnutí o umístění měřických značek na cizím pozemku a o náhradě za omezení vlastníka vydává úředník jménem vedoucího katastru nemovitostí, který za ně odpovídá podle § 9.

(3) Státní mapová díla a údaje geodetických základů jsou bezplatně dostupná každému v otevřeném strojově čitelném formátu.

§ 8 – Odvolací a kontrolní útvar

(1) Odvolací a kontrolní útvar nahrazuje dosavadní zeměměřické a katastrální inspektoráty. Má pracoviště v Praze, Brně a Ostravě.

(2) Útvar připravuje rozhodnutí o odvoláních proti rozhodnutím katastrálních úřadů a Zeměměřického úřadu, pokud je katastrální zákon nebo zákon o zeměměřictví připouští. Rozhodnutí vydává úředník útvaru jménem vedoucího katastru nemovitostí, který za ně odpovídá podle § 9.

(3) Útvar kontroluje výkon správy katastru katastrálními úřady, dohlíží na ověřování výsledků zeměměřických činností a projednává přestupky na úseku katastru a zeměměřictví. Výsledky kontrol zveřejňuje.

ČÁST TŘETÍ – ROZHODOVÁNÍ

§ 9 – Rozhodující služebníci a odpovědnost

(1) Rozhodnutí katastrálního úřadu, zejména o povolení nebo zamítnutí vkladu, o zápisu záznamem a poznámkou, o opravě chyby a o námitkách proti obnovenému katastrálnímu operátu, připravuje a vydává úředník vybraný ve veřejné soutěži jménem voleného krajského vedoucího katastru, který za ně osobně odpovídá (čl. 5 a 83 ústavy).

(2) Volený krajský vedoucí může rozhodnutí kdykoli změnit nebo zrušit, dokud nebyl proveden zápis. Provedený zápis, z něhož někdo v dobré víře nabyl práva, lze změnit jen postupem, který připouští katastrální zákon (čl. 19 odst. 1 ústavního zákona o přechodu na Občanskou ústavu a o kontinuitě právního řádu a § 15 odst. 2 kompetenčního zákona).

(3) Na každém rozhodnutí a v protokolu o zápisu se uvede jméno úředníka, který je připravil, a jméno voleného vedoucího, jehož jménem bylo vydáno.

(4) Ostatní zaměstnanci oddílu se vybírají ve veřejné soutěži a nemají rozhodovací pravomoc (§ 5 odst. 3 zákona o veřejné službě soudní).

§ 10 – Vklad a opravné prostředky

(1) O vkladu se rozhoduje podle katastrálního zákona; vklad lze povolit nejdříve po uplynutí lhůty podle § 18 odst. 1 katastrálního zákona. O vkladu se rozhodne nejpozději do 30 dnů od podání návrhu, nebrání-li tomu důvod uvedený v katastrálním zákoně; průměrnou dobu vyřízení za každý katastrální úřad oddíl zveřejňuje každý měsíc.

(2) Proti rozhodnutí o povolení vkladu ani proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu není přípustný opravný prostředek ve správním řízení; proti zamítnutí lze podat žalobu k soudu do 30 dnů od doručení (§ 18 odst. 4 a 5 katastrálního zákona).

(3) Ustanovení § 12 odst. 1 až 3 zákona o veřejné službě soudní (zápis na základě ověřené listiny, lhůta 10 dnů a předložení věci okresnímu soudu) se použijí ode dne, kdy nabude účinnosti změna katastrálního zákona, která je provede a kterou schválí občané v referendu; do té doby se vklad řídí katastrálním zákonem. Ustanovení § 12 odst. 4 zákona o veřejné službě soudní (bezplatné upozornění vlastníka na každý návrh) platí ode dne účinnosti tohoto zákona.

(4) Každý může podat podnět tribunu lidu svého kraje na postup katastrálního úřadu (čl. 88 ústavy).

ČÁST ČTVRTÁ – PŘÍSTUP OBČANŮ A OCHRANA ÚDAJŮ

§ 11 – Bezplatný dálkový přístup

(1) Každý má bezplatný dálkový přístup k veřejným údajům katastru, katastrálním mapám a stavu řízení o zápisech, a to bez registrace. Výpis z katastru, kopii listiny ze sbírky listin a kopii katastrální mapy v elektronické podobě dostane každý bezplatně.

(2) Listinné výpisy a kopie vydá kterékoli katastrální pracoviště nebo obecní úřad za platbu podle sazebníku schváleného v referendu (čl. 96 odst. 2 písm. b) ústavy), nejvýše ve výši nákladů; do schválení sazebníku podle dosavadních předpisů. Vlastník dostane jeden listinný výpis ke svým nemovitostem ročně bezplatně.

(3) Vyhledávat nemovitosti podle jména osoby mohou jen vlastník sám, soud, notář, exekutor v řízení nařízeném soudcem a instituce veřejné služby v konkrétní věci. Každé takové vyhledání se zaznamená a vlastník má právo bezplatně zjistit, kdo, kdy a proč údaje o něm vyhledal (§ 11 odst. 2 zákona o veřejné službě soudní).

§ 12 – Kontinuita a bezpečnost dat

(1) Katastrální operát, sbírka listin, centrální databáze katastru, státní mapová díla, údaje geodetických základů a Ústřední archiv zeměměřictví a katastru se vedou nepřetržitě a jejich obsah se při změně organizace ani techniky nesmí ztratit ani změnit.

(2) Data se uchovávají nejméně ve třech na sobě nezávislých kopiích v Praze, Brně a Ostravě; listinný archiv se zachová.

(3) Zdrojový kód programů, které připravují nebo kontrolují zápisy, se zveřejní; počítač nesmí zápis sám provést (čl. 5 odst. 2 ústavy).

ČÁST PÁTÁ – ODPOVĚDNOST A OTEVŘENOST

§ 13 – Náhrada škody

(1) Za škodu způsobenou nesprávným zápisem nebo nesprávným úředním postupem odpovídá stát; poškozený nemusí prokazovat, kdo z úředníků chybu způsobil.

(2) Stát se náhrady domáhá na úředníkovi a na voleném vedoucím, jehož jménem bylo rozhodnutí vydáno, podle zákona o veřejných služebnících a jejich platech; oba jsou povinně pojištěni (čl. 84 ústavy).

§ 14 – Ověřování zeměměřických činností

(1) Geometrické plány a jiné výsledky zeměměřických činností pro katastr ověřují úředně oprávnění zeměměřičtí inženýři podle zákona o zeměměřictví, kteří za správnost odpovídají osobně a jsou pojištěni.

(2) Oprávnění uděluje a odnímá úředník odvolacího a kontrolního útvaru jménem vedoucího katastru nemovitostí; proti rozhodnutí lze podat žalobu ke krajskému soudu.

§ 15 – Otevřenost

(1) Oddíl vede veřejnou databázi o své struktuře, pracovištích, odpovědnosti jednotlivých služebníků, hospodaření a výsledcích, včetně počtu řízení a doby jejich vyřízení za každé katastrální pracoviště (čl. 68 ústavy).

(2) Vedoucí katastru nemovitostí předkládá každý rok podklad k výroční zprávě ministra spravedlnosti pro občanské hodnocení podle čl. 90 ústavy.

ČÁST ŠESTÁ – PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 16 – Přechod orgánů

(1) Dnem přechodu stanoveným podle přechodového ústavního zákona (č. 31, čl. 12 odst. 2) a kompetenčního zákona (č. 34, § 26 odst. 2), nejpozději uplynutím 2 let od účinnosti ústavy (§ 18 odst. 1 zákona o veřejné službě soudní a čl. 124 ústavy),

a) Český úřad zeměměřický a katastrální přechází do ústředí oddílu,

b) zeměměřické a katastrální inspektoráty přecházejí do odvolacího a kontrolního útvaru,

c) Zeměměřický úřad přechází do oddílu jako Zeměměřický úřad podle § 7,

d) katastrální úřady se stávají katastrálními úřady podle § 5 a jejich katastrální pracoviště katastrálními pracovišti podle § 6.

(2) Přechod zaměstnanců, majetku, práv a závazků, spisů, evidencí a informačních systémů se řídí přechodovým ústavním zákonem. Ke dni 31. 12. 2025 měl resort Českého úřadu zeměměřického a katastrálního 4 764 zaměstnanců, z toho 4 033 v katastrálních úřadech; jejich pracovní a služební poměry přecházejí na Veřejnou službu soudní.

(3) Provoz katastru, dálkový přístup a přijímání návrhů se dnem přechodu nepřeruší.

§ 17 – Kontinuita zápisů a řízení

(1) Všechny zápisy v katastru, plomby, poznámky, údaje katastrálních map a listiny ve sbírce listin provedené nebo založené přede dnem přechodu zůstávají v platnosti; den přechodu nemá vliv na jejich účinky ani na pořadí práv.

(2) Řízení zahájená přede dnem přechodu, zejména vkladová řízení, dokončí katastrální úřad podle dosavadních předpisů; lhůty, které začaly běžet, běží dál. Pravomocná rozhodnutí a úřední oprávnění zeměměřických inženýrů zůstávají v platnosti.

(3) Odvolání podaná přede dnem přechodu k zeměměřickému a katastrálnímu inspektorátu nebo k Českému úřadu zeměměřickému a katastrálnímu dokončí odvolací a kontrolní útvar.

§ 18 – Kontinuita funkcí

Do zvolení vedoucího katastru nemovitostí a krajských vedoucích katastru vykonávají jejich působnost předseda Českého úřadu zeměměřického a katastrálního a ředitelé katastrálních úřadů a rozhodnutí se vydávají jejich jménem; volby se konají podle § 5 zákona o veřejné službě soudní a čl. 122 ústavy do 1 roku od účinnosti ústavy.

§ 19 – Zrušovací ustanovení

Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů, se zrušuje dnem přechodu podle § 16 odst. 1, nejpozději uplynutím 2 let od účinnosti ústavy. Sdělení Českého úřadu zeměměřického a katastrálního o katastrálních pracovištích platí do zveřejnění seznamu podle § 6 odst. 1.

§ 20 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

Příloha – Katastrální úřady, jejich sídla a obvody

Sídla odpovídají příloze č. 2 zákona č. 359/1992 Sb. Katastrální úřad pro Středočeský kraj sídlí v Praze a Katastrální úřad pro Moravskoslezský kraj v Opavě. Změnu sídla lze provést jen zákonem; o přesunu do krajského města (Ostravy) mohou rozhodnout občané kraje v krajském referendu.

A. Obecná část

B. Zvláštní část