ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje podle čl. 90 Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) každoroční hodnocení institucí veřejné služby občany (dále jen „občanské hodnocení“), výroční zprávy, které mu předcházejí, a následky hodnocení.

§ 2 – Hodnocené subjekty

(1) Občané hodnotí každou instituci veřejné služby a každé ministerstvo (dále jen „instituce“).

(2) Občané kraje, okresu a obce hodnotí obdobně instituce svého územního celku; zastupitelstvo nebo místní referendum může rozhodnout, že hodnocení se nekoná u obce s méně než 1 000 obyvateli.

(3) Hodnotí se též Kancelář prezidenta republiky, Parlament, Česká národní banka, Občanské tribunály a provoz systému EVORAS.

§ 3 – Zásady

(1) Hodnocení je dobrovolné, tajné a bezplatné.

(2) Informace, z nichž občané vycházejí, musí být pravdivé, úplné a srozumitelné (čl. 7 ústavy).

(3) Hodnocení slouží občanům k rozhodování; samo o sobě nikoho netrestá a o právech nikoho nerozhoduje.

ČÁST DRUHÁ – VÝROČNÍ ZPRÁVA

§ 4 – Povinnost zpracovat zprávu

(1) Za každou instituci zpracuje do 31. března výroční zprávu za předchozí kalendářní rok příslušný ministr; za instituce územních celků starosta, přednosta okresu, hejtman nebo předseda zemské rady (dále jen „odpovědná osoba“).

(2) Odpovědná osoba osobně odpovídá za úplnost a pravdivost zprávy (čl. 90 odst. 2 ústavy).

§ 5 – Obsah zprávy

Výroční zpráva obsahuje podle jednotné osnovy, kterou stanoví nařízením Národní rada na návrh Veřejné služby kontrolní (čl. 60 ústavy),

a) poslání instituce a jeho plnění,

b) celkové náklady a náklady na jednoho občana,

c) počet zaměstnanců, jejich platy podle tabulky násobků a míru odpovědnosti,

d) náklady na budovy, vybavení, energie, média a dodavatele s uvedením 20 největších,

e) pravomoci a odpovědnost jednotlivých rozhodujících služebníků,

f) měřitelné výsledky práce a jejich srovnání s předchozími lety,

g) počet a výsledek stížností, interpelací a soudních sporů,

h) počet secesí vůči instituci a jejím služebníkům,

i) návrhy na zlepšení, zúžení nebo zrušení činností.

§ 6 – Ověření a zveřejnění

(1) Veřejná služba kontrolní do 30 dnů ověří zprávu a zveřejní k ní stanovisko, v němž uvede zjištěné nepravdivé nebo neúplné údaje.

(2) Zpráva i stanovisko se zveřejní v systému EVORAS a v databázi instituce (čl. 68 ústavy) nejpozději 15 dnů před zahájením hodnocení.

(3) Občané mohou k zprávě klást otázky; odpovědná osoba na ně odpoví veřejně do 10 dnů.

ČÁST TŘETÍ – PRŮBĚH HODNOCENÍ

§ 7 – Termín

Hodnocení probíhá každoročně v dubnu po dobu 10 dní prostřednictvím systému EVORAS (čl. 90 odst. 1 ústavy). Občan, který EVORAS nepoužívá, může hodnotit na kontaktním místě obce.

§ 8 – Hodnocené oblasti

Občan hodnotí každou instituci známkou 1 až 5 jako ve škole v oblastech

a) užitečnost pro občany,

b) hospodárnost,

c) rychlost a srozumitelnost,

d) jednání s občany a pravdivost informací,

a může připojit slovní podnět. Hodnotit lze jen některé instituce nebo jen některé oblasti.

§ 9 – Osobní seznam služeb

V rámci hodnocení může občan v systému EVORAS aktualizovat svůj osobní seznam chtěných a nechtěných veřejných služeb a zákonů podle zákona secesního; souhrnné výsledky se zveřejní spolu s hodnocením.

§ 10 – Vyhlášení výsledků

(1) Veřejná služba kontrolní zveřejní výsledky do 10 dnů od skončení hodnocení: průměrné známky, rozložení odpovědí, počet hodnotících a souhrn podnětů.

(2) Výsledky se zveřejňují v pořadí od nejlépe po nejhůře hodnocenou instituci, s porovnáním s předchozími lety.

ČÁST ČTVRTÁ – NÁSLEDKY HODNOCENÍ

§ 11 – Povinná kontrola

Dosáhne-li instituce v některé oblasti průměrné známky 3,5 nebo horší, provede u ní Veřejná služba kontrolní do 6 měsíců kontrolu hospodaření a plnění poslání a navrhne nápravná opatření (čl. 100 odst. 2 ústavy).

§ 12 – Odpověď instituce

Ředitel instituce zveřejní do 60 dnů od vyhlášení výsledků plán opatření na podněty občanů; jeho plnění se uvádí v příští výroční zprávě.

§ 13 – Referendum o instituci

(1) Dosáhne-li instituce celkové průměrné známky 4 nebo horší ve dvou po sobě jdoucích letech, vyhlásí Národní rada do 6 měsíců referendum o změně, zúžení nebo zrušení instituce; jde o věc stanovenou ústavou (čl. 22 odst. 2 a čl. 90 odst. 2 ústavy). Návrh připraví příslušný ministr.

(2) Referendum o instituci lze vyhlásit též na základě petice podle zákona petičního a o referendech a anketách.

§ 14 – Vliv na platy

(1) Obsahuje-li tabulka násobků platů schválená v referendu (čl. 87 ústavy) hodnoticí složku, upraví se násobek platu ředitele a rozhodujících služebníků instituce podle výsledku hodnocení nejvýše o 0,1, a to v mezích 0,5 až 2,5.

(2) Úprava platí na následující kalendářní rok.

§ 15 – Odpovědnost za nepravdivou zprávu

(1) Odpovědná osoba, která do výroční zprávy vědomě uvede nepravdivé údaje nebo zamlčí podstatnou skutečnost, se dopouští trestného činu zištného veřejného lhaní podle zákona o veřejné službě informační.

(2) Zjištění Veřejné služby kontrolní o nepravdivé zprávě se zveřejní v systému EVORAS spolu s návrhem na odvolání odpovědné osoby podle volebního zákona.

ČÁST PÁTÁ – ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 16 – Náklady

Náklady hodnocení nese státní rozpočet, u hodnocení institucí územních celků jejich rozpočet.

§ 17 – Přechodné ustanovení

První hodnocení se koná v prvním dubnu po zprovoznění systému EVORAS; do té doby se výroční zprávy podle části druhé zpracovávají a zveřejňují.

§ 18 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního roku následujícího po vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část