ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje

a) nabývání a pozbývání státního občanství České republiky (dále jen „občanství“),

b) vstup, pobyt a výdělečnou činnost cizinců,

c) azyl a dočasnou ochranu,

d) asimilaci a integraci cizinců,

e) roční limity imigrace.

§ 2 – Zásady

(1) Občanství je trvalý právní svazek občana s vlastí a ostatními občany. Zakládá spoluvlastnictví vlasti a veřejného majetku a právo podílet se na rozhodování (čl. 9 a 17 Občanské ústavy České republiky, dále jen „ústava“).

(2) Nikdo nemůže být proti své vůli zbaven občanství (čl. 14 odst. 2 ústavy).

(3) Cizinec na území České republiky je povinen dodržovat ústavu a zákony; za jejich dodržování požívá přiměřené ochrany.

(4) Žádný cizinec ani cizí moc nesmí na území České republiky vykonávat moc nad občany.

ČÁST DRUHÁ – STÁTNÍ OBČANSTVÍ

Hlava I – Nabytí občanství

§ 3 – Způsoby nabytí

Občanství se nabývá

a) narozením,

b) určením otcovství,

c) prohlášením ve třetí generaci,

d) udělením (naturalizací),

e) udělením prezidentem republiky za mimořádné zásluhy.

§ 4 – Narození

Narozením nabývá občanství dítě, jehož alespoň jeden z rodičů je ke dni narození dítěte občanem, bez ohledu na místo narození.

§ 5 – Určení otcovství

Je-li otcovství k dítěti, jehož matka není občankou, určeno souhlasným prohlášením rodičů nebo rozhodnutím soudu a otec je občanem, nabývá dítě občanství dnem určení otcovství.

§ 6 – Dítě bez státní příslušnosti

Dítě narozené na území České republiky, které by jinak bylo bez státní příslušnosti, nabývá občanství narozením.

§ 7 – Třetí generace

(1) Cizinec narozený na území České republiky, jehož rodič i prarodič zde měli nepřetržitý povolený pobyt, nabývá občanství prohlášením po dovršení 18 let, je-li bezúhonný a složil-li slib podle § 13.

(2) Prohlášení se činí na obecním úřadě obce trvalého pobytu; obecní úřad vydá osvědčení do 30 dnů.

§ 8 – Udělení (naturalizace) – podmínky

Občanství lze udělit cizinci, který

a) má na území České republiky povolený trvalý pobyt a pobývá zde nepřetržitě nejméně 10 let,

b) je bezúhonný a v posledních 10 letech nebyl odsouzen za úmyslný trestný čin,

c) prokáže znalost českého jazyka na úrovni B2 a složí zkoušku z ústavy, dějin a zeměpisu České republiky a z étosu ústavy,

d) se po celou dobu pobytu živil poctivou prací nebo podnikáním a nečerpal opakovaně dávky pomoci v hmotné nouzi,

e) dodržoval povinnosti vůči státu a obci,

f) prokáže asimilaci podle § 10,

g) získal souhlas obce podle § 11,

h) složil slib podle § 13.

§ 9 – Udělení – řízení

(1) Žádost se podává obecnímu úřadu obce trvalého pobytu, který ji předá Veřejné službě správní.

(2) Veřejná služba správní si vyžádá stanovisko zpravodajské služby a policie. Záporné stanovisko musí být odůvodněno; je-li odůvodnění utajeno, přezkoumá jej soud (čl. 7 odst. 3 ústavy).

(3) O udělení rozhoduje rozhodující úředník Veřejné služby správní do 180 dnů. Rozhodnutí podepisuje osobně.

(4) Proti rozhodnutí lze podat žalobu ke správnímu soudu.

Hlava II – Asimilace

§ 10 – Asimilace

(1) Asimilací se rozumí dlouhodobé a prokazatelné osvojení si jazyka, ústavních hodnot, zvyklostí a způsobu soužití v České republice a loajality k jejím občanům, ústavě, vlasti a státu.

(2) Asimilaci prokazuje žadatel zejména

a) absolvováním integračního kurzu jazyka a ústavy,

b) zapojením do života obce (zaměstnání, podnikání, spolky, dobrovolná činnost),

c) doporučením nejméně tří občanů, kteří žadatele znají nejméně 5 let.

(3) Kurzy integrace pořádá Veřejná služba správní ve spolupráci s obcemi; jsou bezplatné.

§ 11 – Souhlas obce

(1) O souhlasu s udělením občanství rozhoduje obec trvalého pobytu žadatele. V obci do 10 000 obyvatel rozhoduje zastupitelstvo, ve větší obci rada městské části nebo komise zastupitelstva.

(2) Na petici 10 % rozhodujících občanů obce se o souhlasu koná místní referendum podle zákona petičního a o referendech a anketách.

(3) Obec rozhodne do 90 dnů. Odmítnutí musí odůvodnit; nesmí jej odůvodnit rasou, náboženstvím, pohlavím nebo jiným diskriminačním důvodem.

Hlava III – Mimořádné zásluhy

§ 12 – Udělení prezidentem

(1) Prezident republiky může udělit občanství cizinci, který má významné a dlouhodobé zásluhy o zlepšení života občanů České republiky (čl. 51 odst. 1 písm. j) ústavy).

(2) Před udělením si prezident vyžádá kladné stanovisko zpravodajské služby; podmínky podle § 8 písm. a), c) a f) se nevyžadují.

(3) Prezident za rozhodnutí odpovídá osobně a jeho rozhodnutí se zveřejní s odůvodněním.

Hlava IV – Slib

§ 13 – Slib

(1) Nabytí občanství podle § 7, 8 a 12 je podmíněno složením slibu do rukou starosty: „Slibuji věrnost České republice a jejím občanům. Budu dodržovat Občanskou ústavu a zákony, ctít svobodu a důstojnost druhých a nikdy se nepodílet na moci cizích zájmů nad občany České republiky.“

(2) Slib se skládá veřejně na zasedání zastupitelstva.

Hlava V – Pozbytí občanství

§ 14 – Vzdání se občanství

(1) Občanství lze pozbýt jen vlastním prohlášením o vzdání se, je-li prohlašující současně občanem jiného státu nebo jím do 1 roku stane (čl. 14 odst. 2 ústavy).

(2) Prohlášení se činí u obecního úřadu nebo zastupitelského úřadu v cizině. Občanství zaniká dnem doručení prohlášení.

§ 15 – Opětovné nabytí

Bývalý občan, který se občanství vzdal, může je znovu nabýt prohlášením po 2 letech pobytu na území České republiky.

§ 16 – Více občanství

Nabytím cizího státního občanství občan své občanství nepozbývá. Na území České republiky se k cizímu občanství nepřihlíží.

ČÁST TŘETÍ – POBYT A PRÁCE CIZINCŮ

§ 17 – Druhy pobytu

Cizinec může na území pobývat

a) jako návštěvník nejdéle 90 dnů v období 180 dnů,

b) na dlouhodobý pobyt za účelem zaměstnání, podnikání, studia nebo sloučení rodiny na dobu nejdéle 2 let s možností prodloužení,

c) na trvalý pobyt po 5 letech nepřetržitého dlouhodobého pobytu, je-li bezúhonný, zabezpečený a ovládá český jazyk na úrovni A2,

d) na základě azylu nebo dočasné ochrany.

§ 18 – Pracovní povolení

(1) Cizinec smí vykonávat závislou práci jen s pracovním povolením. Pracovní povolení se vydá jen na místo, které nelze obsadit občanem nebo cizincem s trvalým pobytem.

(2) Zaměstnavatel odpovídá za to, že cizinec pracuje v souladu s povolením, a hradí náklady jeho případného vyhoštění.

§ 19 – Roční limity imigrace

(1) Národní rada předloží každoročně do 30. června Parlamentu návrh limitů pro udělení dlouhodobých a trvalých pobytů a pracovních povolení na následující rok.

(2) Parlament návrh projedná a předloží jej k celostátnímu referendu nebo anketě (čl. 22 odst. 2 a čl. 40 odst. 3 ústavy); limity platí, schválí-li je občané, a to nezávisle na mezinárodních závazcích, které nebyly schváleny referendem (čl. 12 ústavy).

(3) Nebyly-li limity schváleny, platí limity předchozího roku.

§ 20 – Nemovitosti

Cizinec nesmí nabýt vlastnické právo k nemovitosti na území České republiky; nemovitost může pouze pronajmout (čl. 13 odst. 3 ústavy). Podrobnosti stanoví zákon o strategických veřejných zdrojích.

§ 21 – Povinnosti cizince

Cizinec je povinen

a) dodržovat ústavu, ústavní pořádek a zákony bez výjimek,

b) mít zdravotní pojištění,

c) ohlásit místo pobytu,

d) nevykonávat politickou činnost směřující k ovládnutí veřejné moci; právo shromažďovat se a vyjadřovat názor tím není dotčeno.

ČÁST ČTVRTÁ – AZYL A DOČASNÁ OCHRANA

§ 22 – Azyl

(1) Azyl se udělí cizinci, který je ve své zemi pronásledován pro uplatňování politických práv a svobod nebo má odůvodněný strach z pronásledování z důvodů uvedených v Úmluvě o právním postavení uprchlíků.

(2) Nikdo nesmí být vyhoštěn do státu, kde by mu hrozilo mučení, nelidské zacházení nebo trest smrti.

§ 23 – Dočasná ochrana

(1) Osobám prchajícím z míst přímého ohrožení života lze poskytnout dočasnou ochranu na dobu nejdéle 1 roku s možností prodloužení.

(2) O poskytnutí dočasné ochrany skupině osob rozhoduje Národní rada; občané mohou rozhodnutí vetovat v referendu na základě petice.

(3) Dočasná ochrana nezakládá nárok na trvalý pobyt.

ČÁST PÁTÁ – NELEGÁLNÍ VSTUP A POBYT

§ 24 – Nelegální vstup

(1) Nelegální vstup na území je trestným činem; tím není dotčeno právo požádat o azyl.

(2) Cizinecká policie cizince, který vstoupil nebo pobývá na území nelegálně, zadrží, umístí do zařízení pro zajištění cizinců a zajistí jeho vyhoštění.

(3) Zajištění cizince delší než 48 hodin povoluje soud; celkově nesmí přesáhnout 180 dnů.

§ 25 – Vyhoštění

(1) Cizince, který byl odsouzen za úmyslný trestný čin nebo závažně porušil povinnosti podle § 21, lze vyhostit.

(2) O vyhoštění rozhoduje soud; cizinec má právo na tlumočníka a bezplatnou právní pomoc.

ČÁST ŠESTÁ – PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 26 – Dosavadní občané a pobyty

(1) Občané podle dosavadních předpisů zůstávají občany.

(2) Pobytová oprávnění a azyl udělené podle dosavadních předpisů zůstávají v platnosti do skončení doby, na kterou byly uděleny.

(3) Řízení zahájená přede dnem účinnosti tohoto zákona se dokončí podle tohoto zákona, je-li to pro účastníka příznivější.

§ 27 – Zrušovací ustanovení

Zrušují se zákon č. 186/2013 Sb., o státním občanství České republiky, zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky, a zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů.

§ 28 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem šestého kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část