ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon zřizuje podle čl. 127 odst. 5 Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) Nezávislou vyšetřovací komisi pro období transformace (dále jen „komise“) a upravuje její složení, pravomoci a postup.

§ 2 – Úkoly komise

(1) Komise prošetří

a) závažné případy korupce, zneužití funkce, střetu zájmů a nezákonného nakládání s veřejným majetkem v období od 17. listopadu 1989 do 30. dubna 2004, zejména při privatizaci, prodeji a správě státních podniků, bank a majetku Fondu národního majetku,

b) okolnosti zániku České a Slovenské Federativní Republiky bez referenda, a to z historického a ústavněprávního hlediska.

(2) Případy po 30. dubnu 2004 může komise prošetřit, souvisejí-li přímo s případem podle odstavce 1 písm. a).

§ 3 – Zásady

(1) Komise zjišťuje pravdu a zveřejňuje ji (právo občanů na historickou pravdu). Nesoudí a netrestá.

(2) Kolektivní vina ani kolektivní odpovědnost neexistuje (čl. 5 odst. 3 ústavy). Komise posuzuje jednání konkrétních osob a vždy uvádí, o jaké důkazy své zjištění opírá.

(3) Na každého, o jehož jednání komise zpravuje, se hledí jako na nevinného, dokud nebyl pravomocně odsouzen (čl. 80 odst. 3 ústavy). Zjištění komise nejsou rozsudkem.

ČÁST DRUHÁ – SLOŽENÍ

§ 4 – Členové

(1) Komisi tvoří 9 členů, po třech z každé země, které volí rozhodující občané země podle volebního zákona; zvoleni jsou tři kandidáti s nejvyšším počtem hlasů. Občané je mohou kdykoli odvolat.

(2) Člen komise nesmí současně vykonávat jinou funkci ve veřejné službě. Je vyloučen z šetření případu, na němž se sám podílel nebo z něhož měl prospěch on nebo osoba jemu blízká; zamlčení je důvodem k zániku členství, který konstatuje Nejvyšší správní soud na návrh kohokoli do 30 dnů.

(3) Komise volí ze svého středu mluvčího na 1 rok; rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů a hlasování členů zveřejňuje.

§ 5 – Kancelář

(1) Komise si vybírá ve veřejné soutěži nejvýše 40 spolupracovníků, zejména historiků, právníků, ekonomů a auditorů. Spolupracovníci nemají rozhodovací pravomoc.

(2) Rozpočet komise je samostatnou kapitolou státního rozpočtu.

§ 6 – Doba činnosti

Komise působí 5 let od ustavení. Občané mohou v referendu na základě petice nebo na návrh Parlamentu její činnost prodloužit nejvýše o 3 roky.

ČÁST TŘETÍ – PRAVOMOCI A POSTUP

§ 7 – Přístup k dokumentům

(1) Instituce veřejné služby, územní celky, archivy, soudy, státní zastupitelství, Česká národní banka a právní nástupci státních podniků a Fondu národního majetku jsou povinni komisi do 30 dnů zpřístupnit dokumenty a údaje, které se týkají jejích úkolů, včetně utajovaných (čl. 7 odst. 3 ústavy).

(2) Dokumenty z let 1989 až 2004 týkající se privatizace a správy státního majetku nelze ode dne vyhlášení tohoto zákona skartovat.

§ 8 – Slyšení

(1) Komise může předvolat veřejného služebníka k veřejnému slyšení; na jeho postavení se přiměřeně použije čl. 88 odst. 3 ústavy.

(2) Jiné osoby může komise požádat o výpověď. Odmítne-li osoba vypovídat a je-li její výpověď nezbytná, může komise požádat okresní soud, aby osobu vyslechl jako svědka; na výslech se přiměřeně použijí ustanovení trestního řádu o svědcích a osoba má práva svědka včetně práva odepřít výpověď.

(3) Slyšení jsou veřejná a přenáší je Veřejná služba informační, ledaže by to ohrozilo život nebo soukromí třetích osob.

§ 9 – Právo na vyjádření

Před zveřejněním zprávy, v níž je jmenovitě uvedena osoba, jí komise zašle příslušnou část zprávy; osoba se může vyjádřit do 30 dnů a její vyjádření se zveřejní v plném znění spolu se zprávou.

ČÁST ČTVRTÁ – VÝSLEDKY

§ 10 – Zprávy

(1) Komise zveřejňuje průběžné zprávy o uzavřených případech a nejpozději 6 měsíců před koncem činnosti závěrečnou zprávu.

(2) Zprávu o zániku České a Slovenské Federativní Republiky předloží komise do 3 let od ustavení; o ní se koná veřejná rozprava v budově Senátu, kterou organizuje Občanská komise vylosovaná obdobně podle čl. 24 ústavy a zákona petičního a o referendech a anketách.

§ 11 – Následky zjištění

(1) Zjistí-li komise podezření z trestného činu, který není promlčen, podá návrh na zahájení trestního řízení státnímu zastupitelství, které jí do 30 dnů sdělí, jak s ním naložilo.

(2) Zjistí-li, že stát nebo územní celek má dosud vymahatelný nárok na vrácení majetku nebo náhradu škody, oznámí jej Veřejné službě správní, která nárok uplatní u soudu do 6 měsíců.

(3) Zjistí-li, že veřejný služebník, který je dosud ve funkci, se v minulosti dopustil zjištěného jednání, zveřejní návrh na jeho odvolání postupem podle § 28 odst. 2 volebního zákona.

(4) Komise může na základě svých zjištění navrhnout Parlamentu změny zákonů; o nich rozhodují občané v referendu.

ČÁST PÁTÁ – ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 12 – Ustavení

Volba členů komise se koná do 1 roku od účinnosti tohoto zákona. Komise je ustavena zvolením nejméně 7 členů.

§ 13 – Zánik

Uplynutím doby činnosti komise zaniká; její dokumenty předá Národnímu archivu, kde jsou veřejně přístupné, s výjimkou údajů chráněných podle čl. 7 odst. 3 ústavy.

§ 14 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část