ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje podle Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) povinné zdravotní, sociální a důchodové pojištění, pojistné, fondy pojištění a nároky z pojištění.

§ 2 – Zásady

(1) Pojištění je solidární: kdo vydělává, platí podle svého příjmu; kdo potřebuje, dostává podle zákona. Pojištění není daní; jeho výnos lze použít jen na plnění z pojištění (čl. 97 odst. 2 ústavy).

(2) Fondy zdravotního, sociálního a důchodového pojištění jsou odděleny od ostatních veřejných rozpočtů a navzájem; nelze z nich půjčovat ani je použít k jinému účelu.

(3) Dobrovolné soukromé pojištění a spoření nad rámec tohoto zákona je svobodné.

ČÁST DRUHÁ – POJIŠTĚNÍ A POJISTNÉ

§ 3 – Pojištěnci

(1) Pojištěncem je každý občan a každý cizinec s povoleným trvalým nebo dlouhodobým pobytem.

(2) Povinnost platit pojistné má každý výdělečně činný pojištěnec ode dne zahájení výdělečné činnosti do dne, kdy dovrší 65 let (čl. 97 odst. 1 ústavy). Kdo dovršil 65 let, pojistné neplatí, i když nadále vydělává.

(3) Za děti do zletilosti platí zdravotní pojištění rodiče, za osiřelé děti stát (čl. 97 odst. 1 ústavy). Za osoby, které pečují o dítě do 4 let nebo o osobu blízkou závislou na péči, za uchazeče o zaměstnání a za studenty do 26 let platí zdravotní pojištění stát ze státního rozpočtu.

§ 4 – Pojistné

(1) Pojistné se vypočte procentní sazbou z hrubého příjmu z výdělečné činnosti; u osoby samostatně výdělečně činné z jejího zisku.

(2) Pojistné platí pojištěnec ze svého příjmu (čl. 97 odst. 1 ústavy). Sazby pojistného schvalují občané v celostátním referendu na návrh Národní rady předložený Parlamentem; do jejich schválení platí úhrnné sazby podle dosavadních předpisů.

(3) Dosavadní pojistné placené zaměstnavatelem se ke dni stanovenému v referendu podle § 14 odst. 2 přičte k hrubé mzdě zaměstnance; zaměstnanec z ní platí celé pojistné, takže jeho čistý příjem se nesníží.

(4) Pojistné vybírá Veřejná služba finanční; zaměstnavatel je za zaměstnance jen srazí a odvede (čl. 66 odst. 5 ústavy).

(5) Za dítě platí rodiče zdravotní pojištění ve výši, kterou schválí občané spolu se sazbami podle odstavce 2; do jejího schválení je za ně hradí stát.

§ 5 – Účet pojištěnce

Každý pojištěnec má v databázi Veřejné služby finanční přístup ke svému účtu, kde vidí zaplacené pojistné, získanou dobu pojištění, předběžný výpočet důchodu a čerpanou zdravotní péči.

ČÁST TŘETÍ – ZDRAVOTNÍ POJIŠTĚNÍ

§ 6 – Nárok

(1) Pojištěnec má právo na bezplatnou zdravotní péči v rozsahu stanoveném seznamem hrazené péče (čl. 97 odst. 2 ústavy), a to u kteréhokoli poskytovatele, s nímž Veřejná služba správní uzavřela smlouvu.

(2) Seznam hrazené péče a léčiv vydává Národní rada nařízením (čl. 60 ústavy) na podkladě zveřejněného posudku odborné komise; občané jej mohou změnit v referendu (čl. 59 odst. 3 ústavy).

(3) Nikoho nelze nutit k léčbě, vyšetření ani očkování bez jeho informovaného souhlasu; u dítěte rozhodují rodiče. Odmítnutí péče nesmí být důvodem ke ztrátě nároku na jinou péči.

§ 7 – Poskytovatelé

(1) Veřejná služba správní uzavře smlouvu s každým poskytovatelem, který splňuje zveřejněné podmínky kvality a dostupnosti; ceny péče jsou pro všechny stejné.

(2) Poskytovatel nesmí za hrazenou péči vybírat žádný doplatek.

ČÁST ČTVRTÁ – SOCIÁLNÍ POJIŠTĚNÍ

§ 8

(1) Ze sociálního pojištění náleží nemocenské při pracovní neschopnosti, peněžitá pomoc v mateřství a otcovství, ošetřovné a dávky při pracovním úrazu.

(2) Výši dávek a podmínky nároku stanoví dosavadní předpisy, dokud občané v referendu neschválí jiné.

(3) Pomoc v nezaviněné nouzi nezávislou na pojištění poskytují přednostně obce z fondů solidarity (čl. 117 ústavy); Veřejná služba správní přispívá obcím, které na ni nemají dostatek prostředků, a výši příspěvku stanoví státní rozpočet podle počtu obyvatel.

ČÁST PÁTÁ – DŮCHODOVÉ POJIŠTĚNÍ

§ 9 – Nárok na starobní důchod

(1) Nárok na starobní důchod má pojištěnec, který dovršil 65 let a získal dobu pojištění nejméně 25 let; kdo získal dobu kratší, má nárok na poměrnou část. Doba péče o dítě do 4 let a o osobu závislou na péči, studia do 26 let a evidence uchazeče o zaměstnání se započítává.

(2) Výše důchodu se skládá ze základní výměry stejné pro všechny a z procentní výměry podle zaplaceného pojistného. Výpočet stanoví dosavadní předpisy, dokud občané v referendu neschválí jiný.

(3) Důchody se každý rok zvyšují nejméně o růst cen; při nulové inflaci (čl. 99 ústavy) podle růstu průměrné mzdy.

(4) Na důchod nelze uvalit exekuci nad rámec nezabavitelné částky a nelze jej snížit za to, že důchodce pracuje.

§ 10 – Invalidní a pozůstalostní důchod

Nárok na invalidní, vdovský, vdovecký a sirotčí důchod se řídí dosavadními předpisy.

ČÁST ŠESTÁ – FONDY A ODPOVĚDNOST

§ 11 – Fondy

(1) Fond zdravotního pojištění, fond sociálního pojištění a fond důchodového pojištění spravuje Veřejná služba finanční (čl. 66 odst. 5 ústavy); každý fond má vlastní účet u České národní banky. Prostředky fondů lze ukládat jen na účty u České národní banky.

(2) Každý fond vytváří rezervu nejméně ve výši tříměsíčních výdajů.

(3) Ministr financí a ředitel Veřejné služby finanční osobně odpovídají za funkčnost a solventnost fondů (čl. 97 odst. 3 ústavy) a postupují podle § 8 zákona o veřejné službě finanční.

§ 12 – Rozhodování a přezkum

O nárocích z pojištění rozhoduje Veřejná služba správní; rozhodnutí podepisuje rozhodující zaměstnanec, který za ně osobně odpovídá (čl. 5 ústavy). Proti rozhodnutí lze podat žalobu ke krajskému soudu.

§ 13 – Otevřenost

Fondy každý měsíc zveřejňují příjmy a výdaje a každý rok pojistně-matematickou zprávu s výhledem na 30 let.

ČÁST SEDMÁ – PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 14 – Přechodná ustanovení

(1) Do dne účinnosti změn schválených v referendu podle odstavce 2 se pojistné vybírá, dávky a důchody přiznávají a vyplácejí a zdravotní péče hradí podle dosavadních předpisů (čl. 97 odst. 4 a čl. 125 odst. 1 ústavy). Jde zejména o tyto zákony:

• zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
• zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění,
• zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění,
• zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění,
• zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění.

Do té doby se § 3 odst. 2 a 3, § 4 odst. 2 až 5, § 7 odst. 2 a § 9 odst. 1 až 3 nepoužijí. Ostatní ustanovení, zejména § 2, § 5, § 6 odst. 3 a § 11 až 13, platí ode dne účinnosti tohoto zákona.

(2) Do 2 let od účinnosti ústavy předloží Parlament občanům k referendu návrh změn pojištění podle tohoto zákona (čl. 125 odst. 2 ústavy), zejména:

• sazby pojistného a převod podílu zaměstnavatele do hrubé mzdy,
• věk odchodu do důchodu a výpočet důchodu,
• platby za děti a za osoby, za které dnes platí stát.

Ke každé otázce zveřejní Veřejná služba finanční nejméně 60 dnů před hlasováním pojistně-matematický propočet dopadů na fondy na 30 let. Návrh, který by ohrozil solventnost fondů, nelze předložit (čl. 125 odst. 3 ústavy). O každé otázce se hlasuje samostatně.

(3) Do rozhodnutí občanů nelze zvyšovat sazby pojistného bez souhlasu občanů v referendu (čl. 125 odst. 4 ústavy).

(4) Prostředky a závazky zdravotních pojišťoven přecházejí do fondu zdravotního pojištění a jejich smlouvy s poskytovateli na Veřejnou službu správní do 2 let od účinnosti ústavy (čl. 124 ústavy); do té doby pojišťovny působí podle dosavadních předpisů.

(5) Prostředky na sociální a důchodové pojištění vedené ve státním rozpočtu se převedou do fondů podle § 11 do 1 roku od účinnosti tohoto zákona.

(6) Důchody přiznané podle dosavadních předpisů se vyplácejí dál a nesnižují se.

(7) Pojištěnci, kteří ke dni účinnosti změn podle odstavce 2 dovršili věk odchodu do důchodu stanovený v referendu a dosud nemají nárok na důchod podle dosavadních předpisů, mohou požádat o důchod podle § 9.

§ 15 – Zrušovací ustanovení

Zrušují se zákon č. 551/1991 Sb., o Všeobecné zdravotní pojišťovně, a zákon č. 280/1992 Sb., o resortních, oborových, podnikových a dalších zdravotních pojišťovnách, ke dni přechodu podle § 14 odst. 4; ostatní předpisy o pojištění se použijí, nejsou-li v rozporu s tímto zákonem.

§ 16 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část