ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje poslání, organizaci, řízení a kontrolu Ministerstva vnitra a Veřejné služby výkonné.

§ 2 – Poslání

(1) Veřejná služba výkonná chrání životy, zdraví, svobodu a majetek občanů před trestnou činností, požáry, živelními pohromami a haváriemi a zajišťuje bezpečné střežení vězněných osob.

(2) Veřejná služba výkonná slouží občanům; nikdy ji nelze použít proti pokojně jednajícím občanům (čl. 86 odst. 2 Občanské ústavy České republiky, dále jen „ústava“).

(3) Národní domobrana ani komunální domobrany nejsou součástí Veřejné služby výkonné a nepodléhají ministru vnitra.

ČÁST DRUHÁ – MINISTERSTVO VNITRA

§ 3

(1) Ministerstvo vnitra zadává Veřejné službě výkonné úkoly podle vůle občanů, dozírá na plnění jejího poslání a odpovídá za její hospodárnost (čl. 64 odst. 1 ústavy). Do jednotlivých zákroků, vyšetřování a záchranných akcí nezasahuje.

(2) Ministra vnitra volí rozhodující občané v celostátní přímé volbě na 4 roky (čl. 64 odst. 2 ústavy).

(3) Ministerstvo má nejvýše 33 zaměstnanců (čl. 64 odst. 3 ústavy).

(4) Ministr každý rok předloží výroční zprávu o Veřejné službě výkonné, včetně statistik zákroků, použití donucovacích prostředků, stížností, požárů, záchranných akcí a útěků, pro občanské hodnocení podle čl. 90 ústavy.

ČÁST TŘETÍ – VEŘEJNÁ SLUŽBA VÝKONNÁ

§ 4 – Složky

Veřejnou službu výkonnou tvoří (čl. 66 odst. 3 ústavy)

a) státní policie podle zákona o policii,

b) záchranné sbory, jimiž jsou hasičský záchranný sbor a jeho krajské útvary,

c) civilní ochrana podle zákona o Národní domobraně a civilní ochraně,

d) vězeňská stráž, která střeží věznice a vazební věznice spravované Veřejnou službou soudní.

§ 5 – Ředitel

(1) Veřejnou službu výkonnou řídí ředitel, kterého volí rozhodující občané v celostátní přímé volbě, kdykoli je funkce uprázdněna (čl. 65 odst. 2 ústavy). Ředitel osobně odpovídá za řádný chod služby.

(2) Ministr vnitra nebo předseda Národní rady může navrhnout odvolání ředitele; o odvolání rozhodují občané v referendu (čl. 65 odst. 4 ústavy).

(3) Nejvyšším velitelem policie je předseda Národní rady (čl. 58 odst. 2 ústavy); velí prostřednictvím ředitele státní policie a odpovídá za své rozkazy osobně.

§ 6 – Rozhodující zaměstnanci

(1) Rozhodujících zaměstnanců Veřejné služby výkonné je nejvýše 66 (čl. 65 odst. 3 ústavy). Jsou jimi

a) ředitel Veřejné služby výkonné,

b) ředitel státní policie a vedoucí jejích specializovaných útvarů (kriminálního, hospodářského a protikorupčního, dopravního, protiteroristického a cizineckého),

c) generální ředitel záchranných sborů a 14 krajských velitelů,

d) velitel civilní ochrany a 3 zemští velitelé,

e) velitel vězeňské stráže,

f) další vedoucí, které stanoví nařízení Národní rady, pokud celkový počet nepřekročí 66.

(2) Rozhodující zaměstnance volí rozhodující občané republiky, krajští a zemští velitelé občané kraje nebo země, podle volebního zákona. Lze je kdykoli odvolat.

(3) Ostatní zaměstnanci, včetně policistů, hasičů, příslušníků civilní ochrany a vězeňské stráže, se vybírají ve veřejné soutěži a nemají pravomoc rozhodovat o právech a povinnostech občanů mimo oprávnění, která jim při zákroku dává zákon.

§ 7 – Záchranné sbory

(1) Záchranné sbory provádějí hašení požárů, záchranné a likvidační práce, pomoc při živelních pohromách a haváriích a spolupracují se zdravotnickou záchrannou službou.

(2) Jednotky sborů dobrovolných hasičů obcí zůstávají službou obcí; záchranné sbory je podporují výcvikem a technikou. Obec může svěřit požární ochranu záchranným sborům nebo ji od nich převzít podle zákona o územně-správním uspořádání.

(3) Krajský velitel odpovídá osobně za to, že jednotky dorazí na místo zásahu v kterékoli části kraje do 20 minut od ohlášení, s výjimkou mimořádných okolností.

§ 8 – Vězeňská stráž

Vězeňská stráž střeží věznice, eskortuje vězněné osoby, zajišťuje pořádek ve věznicích a ostrahu budov soudů a státních zastupitelství. Je vázána pokyny ředitele věznice ve věcech zacházení s vězněnými a dozorem soudce a tribuna lidu podle zákona o soudnictví a vězeňství.

§ 9 – Spolupráce

(1) Složky Veřejné služby výkonné spolupracují se zdravotnickou záchrannou službou, s Národní domobranou, s komunálními domobranami, s obecními a oblastními policiemi a s orgány krizového řízení podle zákona krizového.

(2) Komunální domobrany a jejich velitelé mají právo přednostní audience u kteréhokoli rozhodujícího zaměstnance Veřejné služby výkonné.

§ 10 – Tísňová linka

Veřejná služba výkonná provozuje jednotné tísňové linky 112, 150 a 158 a bezplatné aplikace k jejich přivolání; hovory se nahrávají a uchovávají 1 rok.

ČÁST ČTVRTÁ – OTEVŘENOST A ODPOVĚDNOST

§ 11 – Otevřenost

(1) Veřejná služba výkonná vede veřejnou databázi o své struktuře, pravomocích, odpovědnosti jednotlivých služebníků, hospodaření a výsledcích, včetně služebních kontaktů (čl. 68 ústavy). Údaje, jejichž zveřejnění by ohrozilo probíhající vyšetřování nebo život, se zveřejní, jakmile důvod pomine.

(2) Utajit lze jen totožnost příslušníků protiteroristického útvaru a informátorů; i jejich zákroky však podléhají kontrole tribunálu.

§ 12 – Odpovědnost

(1) Každý příslušník Veřejné služby výkonné je povinně pojištěn a za své jednání odpovídá osobně (čl. 84 ústavy).

(2) Každý příslušník má právo odmítnout rozkaz, který je v rozporu s ústavou, zákonem nebo jeho svědomím anebo by směřoval proti občanům; za odmítnutí může být pouze propuštěn ze služby, a to jen po veřejném soudním řízení (čl. 86 odst. 1 ústavy).

(3) Vedoucí, který vydal protiprávní rozkaz, odpovídá za jeho následky spolu s tím, kdo jej vykonal.

§ 13 – Služební poměr a plat

(1) Služební poměr příslušníků upravuje zákon o veřejných služebnících a jejich platech; do jeho účinnosti se použije zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, nepřekáží-li ústavě.

(2) Plat se stanoví podle tabulky násobků schválené v referendu (čl. 87 ústavy).

ČÁST PÁTÁ – PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 14 – Přechodná ustanovení

(1) Policie České republiky a Hasičský záchranný sbor České republiky se dnem účinnosti tohoto zákona stávají složkami Veřejné služby výkonné. Strážní složka Vězeňské služby České republiky a justiční stráž přecházejí do vězeňské stráže a správa věznic na Veřejnou službu soudní ve lhůtě podle § 18 odst. 1 zákona o veřejné službě soudní.

(2) Agenda Ministerstva vnitra, která nepatří Veřejné službě výkonné, zejména evidence obyvatel, osobní doklady a statistika, přechází na Veřejnou službu informační do 2 let od účinnosti ústavy (čl. 66 odst. 4 a čl. 124 ústavy).

(3) Do zvolení rozhodujících zaměstnanců podle § 6 vykonávají jejich funkce dosavadní vedoucí; volba se koná do 1 roku od účinnosti ústavy; nabude-li tento zákon účinnosti později než 6 měsíců po účinnosti ústavy, do 6 měsíců od své účinnosti (čl. 122 ústavy).

§ 15 – Zrušovací ustanovení

Zrušuje se zákon č. 320/2015 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky, a ustanovení zákona č. 2/1969 Sb., kompetenčního zákona, o Ministerstvu vnitra, ve znění pozdějších předpisů.

§ 16 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část