ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

§ 1 – Předmět úpravy

Tento zákon upravuje podle čl. 107 a 110 Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) zřízení, organizaci, oprávnění, povinnosti a odpovědnost komunálních domobran.

§ 2 – Poslání

(1) Komunální domobrana chrání životy, majetek a veřejný pořádek občanů své obce nebo městské části (čl. 107 odst. 1 ústavy).

(2) Komunální domobrana slouží jen občanům své obce nebo městské části a odpovídá jim; nepodléhá ústřední státní správě (čl. 107 odst. 2 ústavy).

(3) Komunální domobrana nikdy nesmí vystoupit proti pokojně jednajícím občanům (čl. 86 odst. 2 ústavy).

§ 3 – Zřízení

(1) O zřízení komunální domobrany rozhodují občané obce nebo městské části v místním referendu. Zřízení není povinné (čl. 107 odst. 1 ústavy).

(2) Rozhodnutí o zřízení obsahuje počet členů, který nesmí přesáhnout 1 člena na 200 obyvatel, a údaj, zda členové budou za službu odměňováni.

(3) Domobranu lze stejným způsobem zrušit nebo změnit.

(4) Obce mohou na základě místních referend zřídit společnou domobranu; každá obec si zachovává právo z ní vystoupit.

ČÁST DRUHÁ – ČLENSTVÍ

§ 4 – Volitelnost a podmínky výkonu

(1) Členem komunální domobrany může být zvolen rozhodující občan s trvalým pobytem v obci nebo městské části (čl. 18 odst. 1 a čl. 34 odst. 3 ústavy obdobně).

(2) Službu může zvolený člen vykonávat až po absolvování výcviku podle § 7. Zbraň smí při službě nosit jen držitel zbrojního průkazu.

(3) Kandidát uvede v přihlášce, zda byl odsouzen za úmyslný trestný čin a zda absolvoval základní výcvik podle zákona o Národní domobraně a civilní ochraně, aby o tom voliči věděli.

§ 5 – Volba a odvolání

(1) Členy komunální domobrany volí a odvolávají rozhodující občané obce nebo městské části podle volebního zákona (čl. 107 odst. 2 ústavy).

(2) Velitele komunální domobrany volí rozhodující občané obce nebo městské části podle volebního zákona (čl. 83 odst. 2 ústavy). Velitele i každého člena mohou občané kdykoli odvolat v místním referendu.

§ 6 – Postavení člena

(1) Člen komunální domobrany je veřejným služebníkem obce. Vykonává službu osobně a odpovídá za ni osobně, včetně odpovědnosti trestněprávní (čl. 5 odst. 1 ústavy).

(2) Člen je povinně pojištěn pro případ škody způsobené při službě (čl. 84 ústavy); pojistné hradí obec.

(3) Člen skládá slib do rukou starosty: „Slibuji, že budu chránit životy, svobodu a majetek svých spoluobčanů, dodržovat Občanskou ústavu a zákony a nikdy nepoužiji sílu proti pokojně jednajícím lidem.“

§ 7 – Povinný výcvik

(1) Člen absolvuje před nástupem a dále každoročně výcvik v právu, první pomoci, zadržení osob, řešení konfliktů a bezpečném zacházení se zbraní.

(2) Výcvik a vybavení poskytuje bezplatně Veřejná služba výkonná (čl. 107 odst. 2 ústavy); náklady hradí stát.

§ 8 – Velení a rozkazy

(1) Člen plní pokyny velitele a jeho předem známého zástupce, které směřují k plnění poslání podle § 2.

(2) Člen má právo odmítnout pokyn, který je v rozporu s ústavou, zákonem nebo jeho svědomím anebo by směřoval proti občanům (čl. 86 odst. 1 ústavy). Za odmítnutí nesmí být nijak postižen; může být pouze propuštěn ze služby, a to jen po veřejném soudním řízení (čl. 86 odst. 1 ústavy). Právo občanů jej kdykoli odvolat (čl. 29 ústavy) tím není dotčeno.

ČÁST TŘETÍ – OPRÁVNĚNÍ

§ 9 – Hlídková činnost

Členové komunální domobrany mohou hlídkovat na veřejných prostranstvích obce, upozorňovat na porušování zákonů a poskytovat pomoc občanům. Při službě nosí viditelné označení s číslem a jménem obce.

§ 10 – Zadržení pachatele

(1) Člen komunální domobrany smí v katastru své obce zadržet osobu přistiženou při trestném činu nebo bezprostředně poté (čl. 107 odst. 3 ústavy).

(2) Zadrženou osobu je povinen neprodleně předat policii a sepsat záznam o zadržení. Zadržení nesmí trvat déle, než je nezbytné k předání policii, nejdéle 4 hodiny.

(3) Při zadržení smí použít jen přiměřenou sílu.

§ 11 – Zbraně

(1) Člen komunální domobrany smí nosit vlastní nebo obcí svěřenou legálně drženou zbraň.

(2) Zbraň smí použít jen v nutné obraně (čl. 107 odst. 3 ústavy). Každé použití zbraně se neprodleně oznámí policii a prošetří.

(3) Do budov orgánů veřejné moci vstupují členové komunální domobrany beze zbraně.

§ 12 – Spory s policií

(1) Dojde-li ke sporu mezi členem komunální domobrany a policistou o zákonnost postupu, jsou oba povinni bez odkladu předstoupit před nejbližšího soudce nebo soud, který o věci rozhodne.

(2) Zadrží-li policista člena komunální domobrany, mají členové jeho domobrany právo doprovodit jej k soudci; totéž platí obráceně. Doprovod se nesmí ozbrojeně vměšovat do postupu policie.

§ 13 – Krize a ohrožení vlasti

Za krizového stavu nebo při ohrožení vlasti se komunální domobrana na základě rozhodnutí svých členů a se souhlasem starosty může zapojit do záchranných prací a obrany vlasti v součinnosti s Národní domobranou; ve vztahu k občanům své obce si zachovává samostatnost.

ČÁST ČTVRTÁ – PŘEDNOSTNÍ AUDIENCE

§ 14 – Právo audience

(1) Komunální domobrana má právo na přednostní veřejnou audienci u kteréhokoli veřejného služebníka, včetně prezidenta republiky, k přednesení požadavků občanů své obce (čl. 107 odst. 4 ústavy).

(2) O audienci požádá velitel písemně nebo v systému EVORAS a uvede požadavky občanů. Veřejný služebník poskytne audienci do 30 dnů, prezident republiky, předseda Národní rady a ministr do 60 dnů.

(3) Audience se účastní nejvýše 7 členů domobrany beze zbraní.

§ 15 – Průběh audience

(1) Audience je veřejná; Veřejná služba informační ji zaznamená a záznam bez úprav zveřejní (čl. 107 odst. 4 ústavy).

(2) Veřejný služebník je povinen požadavky vyslechnout a do 15 dnů vydat písemné komuniké, v němž uvede, jak s nimi naloží.

ČÁST PÁTÁ – FINANCOVÁNÍ A KONTROLA

§ 16 – Financování

(1) Náklady komunální domobrany hradí obec ze svého rozpočtu; výcvik a základní vybavení hradí stát.

(2) Odměna členů, rozhodnou-li o ní občané, nesmí přesáhnout násobek stanovený tabulkou násobků platů (čl. 87 ústavy).

§ 17 – Kontrola a evidence

(1) Velitel vede záznamy o službě, zadrženích a použití zbraně; čtvrtletně je předkládá zastupitelstvu a zveřejňuje bez osobních údajů zadržených.

(2) Stížnosti na postup členů vyřizuje tribun lidu příslušného kraje; trestné činy vyšetřuje policie.

ČÁST ŠESTÁ – ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 18 – Přestupky

Přestupku se dopustí ten, kdo se vydává za člena komunální domobrany nebo bez oprávnění nosí její označení. Za přestupek lze uložit pokutu do 50 000 Kč; přestupky projednává Veřejná služba kontrolní.

§ 19 – Vztah k obecní policii

Komunální domobrana nenahrazuje obecní policii podle zákona o policii; obec může mít obě. Strážníci dosavadní obecní policie mohou kandidovat do komunální domobrany.

§ 20 – Účinnost

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.

A. Obecná část

B. Zvláštní část