Prováděcí zákon č. 28 · návrh k veřejné rozpravě
Zákon o vzdělávacím systému
Škola, univerzity, branný výcvik jako součást vzdělání.
pracovní návrh ze dne 27. 10. 2026 · vychází z čl. 104 Občanské ústavy
Postavení návrhu: Zákon upravuje vzdělávací systém: základní vzdělávání, střední a vysoké školy, svobodnou volbu školy, financování, které „jde za dítětem“, a branný výcvik jako součást základního vzdělání (čl. 104 Občanské ústavy). Navazuje na čl. 33 Listiny základních práv a svobod (součást ústavního pořádku podle čl. 3 ústavy), na čl. 1 odst. 2 písm. c), d) a i) ústavy a na zákon o Národní domobraně a civilní ochraně (č. 9). Vychází z autorových Východisek (bod 33), Hlavy 1 (čl. 1, 11, 36, 47, 48) a Hlavy 4 na forumlidu.cz/oipd. Schvalují jej občané v referendu.
Obsah
ZÁKON
ze dne ……… 20..
o vzdělávacím systému
Občané České republiky se v referendu usnesli na tomto zákoně:
ČÁST PRVNÍ – ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ
§ 1 – Předmět úpravy
Tento zákon upravuje podle Občanské ústavy České republiky (dále jen „ústava“) a Listiny základních práv a svobod (dále jen „Listina“) právo na vzdělání, povinné základní vzdělávání, zřizování a financování škol a postavení vysokých škol.
§ 2 – Zásady
(1) Každý má právo na vzdělání (čl. 33 Listiny). Za vzdělání dítěte odpovídají v první řadě rodiče; škola jim pomáhá.
(2) Rodiče mají právo zvolit pro dítě školu nebo jinou formu vzdělávání podle svého přesvědčení.
(3) Stát neurčuje, co si lidé myslí (čl. 1 odst. 2 písm. c) ústavy). Výuka je věcná a vyvážená; žádná ideologie ani víra nemá ve veřejných školách výsadní postavení (čl. 1 odst. 2 písm. d) ústavy).
(4) Školy zřizují přednostně obce, kraje, spolky, církve a soukromé osoby; stát zřizuje školy, jen nelze-li vzdělání zajistit jinak (čl. 1 odst. 2 písm. i) a čl. 111 ústavy).
ČÁST DRUHÁ – ZÁKLADNÍ VZDĚLÁVÁNÍ
§ 3 – Povinné vzdělávání
(1) Základní vzdělávání je povinné po dobu 9 let, zpravidla od 6 do 15 let věku (čl. 33 odst. 1 Listiny).
(2) Povinnost lze splnit
a) v základní škole zapsané v rejstříku škol, bez ohledu na jejího zřizovatele,
b) individuálním vzděláváním doma nebo ve skupině rodin, při němž dítě jednou ročně vykoná přezkoušení ve škole podle volby rodičů,
c) ve škole v zahraničí.
(3) Nesplní-li dítě při individuálním vzdělávání dvakrát po sobě přezkoušení, pokračuje ve vzdělávání ve škole podle volby rodičů.
§ 4 – Obsah základního vzdělávání
(1) Každý absolvent základního vzdělávání má umět číst, psát a počítat, dorozumět se česky a v jednom cizím jazyce, znát Občanskou ústavu a svá práva a povinnosti, poskytnout první pomoc, znát základy civilní ochrany, hospodaření s penězi a zacházení s informacemi.
(2) Tyto výstupy, nejvýše na 10 stranách, zpracuje Veřejná služba správní; Parlament je předloží k celostátnímu referendu postupem podle čl. 40 ústavy do 1 roku od účinnosti tohoto zákona. Vše ostatní, včetně učebnic, metod a rozvrhu, určuje škola.
(3) Škola, která vyučuje programování, seznamuje žáky i se zdrojovým kódem a kontrolou systému EVORAS.
§ 5 – Bezplatnost
Základní a střední vzdělávání ve školách zřízených obcí, krajem nebo státem je bezplatné (čl. 33 odst. 2 Listiny). Učebnice a pomůcky k povinné výuce hradí zřizovatel.
ČÁST TŘETÍ – STŘEDNÍ VZDĚLÁVÁNÍ A VÝCVIK
§ 6 – Střední školy
(1) Střední vzdělávání je dobrovolné. Střední školy zřizují přednostně kraje; přijímání žáků určuje škola a zveřejňuje kritéria předem.
(2) Veřejná služba správní nabízí školám jednotnou přijímací a maturitní zkoušku; škola ji může použít, nebo stanovit vlastní.
§ 7 – Branný výcvik
Součástí základního vzdělání je po dovršení 18 let povinný základní vojenský výcvik v délce 3 měsíců, nebo 6měsíční výcvik beze zbraně pro civilní ochranu (čl. 104 ústavy); podrobnosti stanoví zákon o Národní domobraně a civilní ochraně.
ČÁST ČTVRTÁ – VYSOKÉ ŠKOLY
§ 8
(1) Veřejné vysoké školy jsou samosprávné; svobodu bádání, výuky a projevu na akademické půdě nesmí nikdo omezovat.
(2) Studium na veřejné vysoké škole je pro občany bezplatné po standardní dobu studia a jeden rok navíc (čl. 33 odst. 2 Listiny).
(3) Veřejné vysoké školy zveřejňují hospodaření, výsledky absolventů a výsledky výzkumu hrazeného z veřejných prostředků; výsledky jsou volně dostupné.
ČÁST PÁTÁ – FINANCOVÁNÍ
§ 9 – Peníze jdou za dítětem
(1) Na každého žáka základního a středního vzdělávání náleží škole, kterou navštěvuje, příspěvek ze státního rozpočtu ve stejné výši bez ohledu na zřizovatele školy. Výši příspěvku stanoví státní rozpočet jako samostatnou položku; občané ji mohou vetovat podle čl. 98 odst. 1 ústavy.
(2) Při individuálním vzdělávání náleží rodičům čtvrtina příspěvku na pomůcky a přezkoušení.
(3) Školy zřízené soukromými osobami nebo církvemi, které příspěvek přijmou, nesmějí za povinnou výuku vybírat školné.
§ 10 – Platy učitelů
(1) Plat učitele státní školy se stanoví podle tabulky násobků schválené v referendu (čl. 87 ústavy).
(2) Plat učitele školy zřízené obcí nebo krajem určuje zřizovatel, nejméně však 1,1násobek průměrné měsíční mzdy v soukromém sektoru.
ČÁST ŠESTÁ – SPRÁVA A KONTROLA
§ 11
(1) Rejstřík škol, příspěvky podle § 9, výstupy podle § 4 a nabídku zkoušek podle § 6 spravuje Veřejná služba správní, oddíl vzdělávání.
(2) Školní inspekce, která je součástí oddílu vzdělávání, ověřuje jen to, zda škola dosahuje výstupů podle § 4, je bezpečná a hospodaří řádně; zprávy zveřejňuje. Do metod a obsahu výuky nezasahuje.
(3) Ředitele školy zřízené obcí nebo krajem vybírá zřizovatel ve veřejné soutěži za účasti zástupců rodičů a učitelů.
(4) O přijetí žáka rozhoduje ředitel výhradně podle kritérií zveřejněných předem a schválených zřizovatelem; o vyloučení žáka rozhoduje zřizovatel. Proti rozhodnutí lze podat žalobu ke krajskému soudu, který rozhodne do 30 dnů.
ČÁST SEDMÁ – PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§ 12 – Přechodná ustanovení
(1) Agenda Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a České školní inspekce přechází do 2 let od účinnosti ústavy na Veřejnou službu správní (čl. 124 ústavy).
(2) Rámcové vzdělávací programy platí do schválení výstupů podle § 4; školy se jimi však musí řídit jen v rozsahu, který odpovídá § 4 odst. 1.
§ 13 – Vztah k dosavadním zákonům
Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon, a zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách, se použijí jen v rozsahu, v němž neodporují tomuto zákonu; Veřejná služba legislativní do 2 let připraví návrh jejich zjednodušení a Ministerstvo legislativy jej předá poslancům.
§ 14 – Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení výsledku referenda, jímž byl přijat.
A. Obecná část
B. Zvláštní část
Důvodová zpráva
1. Účel zákona
Vzdělání je nejlepší ochranou svobody. Zákon vrací odpovědnost rodičům a obcím, dává školám volnost v metodách a obsahu a od státu chce jen jedno: aby každé dítě umělo číst, psát, počítat, znát svá práva a ústavu. Peníze jdou za dítětem do jakékoli školy.
2. Vazba na OIPD a texty autora
- Východiska, bod 33: docházka do „státních“ škol není povinná; vzdělávání má mnoho zdrojů včetně soukromých; střední a vysoké školy dobrovolné; vojenský výcvik nejdéle 3 měsíce jako součást základního vzdělání – § 3, 6, 7.
- Východiska, bod 29: školství spravuje VSSp – § 11.
- Hlava 1 OIPD, čl. 1: branný výcvik součástí bezplatného základního vzdělání – § 5, 7.
- Hlava 1 OIPD, čl. 11: školy s výukou programování vyučují a sledují EVORAS – § 4 odst. 3.
- Hlava 1 OIPD, čl. 36: svoboda projevu na akademické půdě – § 8.
- Hlava 1 OIPD, čl. 47–48: kodex ctností a pravdivé poznání světa – § 2 odst. 3, 4.
3. Doplnění a odchylky
| Téma | Autor / ústava | Návrh | Důvod |
|---|---|---|---|
| Povinná docházka | docházka do státních škol nepovinná | povinné vzdělávání 9 let, splnitelné v kterékoli škole nebo doma (§ 3) | Čl. 33 Listiny (součást ústavního pořádku) stanoví povinnou školní docházku; vzdělávání doma s přezkoušením ji splňuje. |
| Kam školství patří | VSSp | VSSp, oddíl vzdělávání (§ 11) | Čl. 66 ústavy školství žádné službě nesvěřuje – viz přehled návrhů na doplnění ústavy. |
| Financování | neuvedeno | stejný příspěvek na žáka ve všech školách (§ 9) | Rovnost a svobodná volba. |
4. Soulad s ústavou a étosem
Zákon naplňuje čl. 1, 3, 104, 111 a 124 ústavy a čl. 33 Listiny. Odpovídá étosu: svoboda myšlení, odpovědnost rodičů, subsidiarita.
5. Dopady
Příspěvek pro soukromé a církevní školy ve stejné výši zvýší výdaje na tyto školy, sníží však náklady obcí na ty žáky, kteří do nich přejdou. Zjednodušení výstupů sníží administrativu škol.
K § 1 a 2: Zásady.
K § 3 až 5: Povinné základní vzdělávání, jeho obsah a bezplatnost.
K § 6 a 7: Střední školy a branný výcvik.
K § 8: Vysoké školy.
K § 9 a 10: Financování a platy učitelů.
K § 11: Správa a inspekce.
K § 12 až 14: Přechodná ustanovení, vztah k dosavadním zákonům a účinnost.
Zdroje: Občanská ústava ČR (OIPD), čl. 1, 3, 66, 104, 111, 124 (forumlidu.cz/oipd/navrh-ustavy); Listina základních práv a svobod, čl. 33; Fórum lidu – OIPD: Východiska (body 29, 33), Hlava 1 (čl. 1, 11, 36, 47, 48); seznam zákonů (č. 28); zákony č. 561/2004 Sb., 111/1998 Sb.
⬇ Stáhnout PDF ⬇ Word (k připomínkám) ⚖ Seznam zákonů 📜 Návrh ústavy
